太仓政法（3）
2013年第3期（总第3期）
中共太仓市委政法委员会
【社会管理】
●中央领导关注我市“政社互动”创新实践
●央视聚焦太仓社区矫正模式
【政法要情】
●全市政法系统围绕把握核心目标任务
认真贯彻落实政法工作会议精神
【工作动态】
●本委机关“平安法治建设村村行”全面启动
●市政法系统“政法讲坛”首期开讲
【社会管理】
中央领导关注我市“政社互动”创新实践
近日，中央书记处书记、中央纪律检查委员会副书记赵洪祝在国家民政部上报的《关于江苏省太仓市“政社互动”探索实践的调研报告》上批示：“太仓市‘政社互动’的做法，突出‘确权、服务、效率’，理念新，措施实，效果比较好。希望继续探索实践，积累更多经验”。
近年来，我市紧紧围绕“两个率先”目标定位，主动把贯彻落实党的“基层群众自治制度”精神和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》与本地实际有机结合，加强社会建设创新社会管理，2008年率全国之先开创了“政社互动”理论研究和实践探索的先河，签订全国第一份《基层自治组织协助政府管理协议书》，着重围绕构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”社会管理新格局，推动政府行政管理与基层自治组织有序衔接和良性互动。经历5年的探索试点和推广实践，政府行政权力得到有效自我约束，基层自治组织权力逐步实现归位，自治能力得到不断提升，初步形成了“政社互动”的工作机制和操作办法。2012年6月，苏州市进行全面试点推广，致力将“政社互动”模式打造成苏州市社会管理的创新品牌。同时，“政社互动”也被中科院等专家学者誉为继我国行政审批制度改革之后的“第二次革命”，是有效扩大基层群众自治空间，促成村民自治制度的“第二次飞跃”，具有基层民主建设的里程碑意义，2012年被评为江苏省首届十大法治事件。
（本委办公室供稿）
央视聚焦太仓社区矫正模式
近年来，我市重点把握社区服刑人员教育管理环节，率苏州之先成立社区矫正管理局，实现社区服刑人员风险和危险性评估率100%、高风险服刑人员实时监控率100%、重新违法犯罪率“零”的目标，社区服刑人员形成监督管理常态化、教育矫正多样化、帮扶解困社会化的模式。在此基础上，市司法局还与法院联合出台《非太仓籍未成年犯社区矫正实施办法》，确保非太仓籍未成年犯享受社区矫正“同城待遇”，有效挽救外来失足未成年人。
（市司法局、市法院联合供稿）
【政法要情】
全市政法系统围绕把握核心目标任务
认真贯彻落实政法工作会议精神
全市政法工作会议召开之后，政法系统紧紧围绕“两个率先”核心目标，牢牢把握维护稳定核心任务，以更高起点、更严标准、更实举措，立足岗位职能谋划布局，落实推动各项政法工作。市公安局：召开学习会统一思想，结合 “三大建设”目标定位，有效推动公安工作。一是有效推动平安太仓建设。深化“四项排查”，严防涉稳事件，严管重点人口，严打违法犯罪，全力维护社会和谐稳定。构筑立体社会治安防控体系，全面推行新型巡防警务模式，完善治安防控“城乡一体”，致力率先建成最安全地区。全面启用交通指挥中心，深化科技信息运用，推进社会单位消防户籍化制度，致力率先实现公共安全全面监管。依托社区网格化管理和警用地理信息平台，扩大流动人口居住证公共资源服务共享覆盖范围，致力促进实有人口服务管理并重并举。二是有效推动法治太仓建设。突出文明规范执法，着眼执法源头把握重点环节，狠抓执法规范建设和执法制度落实。突出公正廉洁执法，切实把公正廉洁执法理念体现在执法办案具体实践过程，以完善的预防机制制度作为公正廉洁执法的有效支撑。打造公安法宣特色品牌，用好“警民恳谈会”、“社区警务”和“警务微博”交流平台，着力营造学法、尊法、守法、用法的社会氛围。三是有效推动过硬队伍建设。改革社区警务运作模式，深化“千日扎社区、三年夯基础”活动，着力提升做好群众工作的能力。充分发挥市警务中心平台作用，鼓励民警参加学法培训，着力提升维护社会公平正义的能力。做优网络舆情监测平台，畅通“太公网轩”、“指挥长在线”、“公安微博”等网络沟通渠道，着力提升新媒体时代社会沟通的能力。做强巡防动态管控平台，着力提升科技信息化应用的能力。加强队伍勤廉指数实时监测，增强内外执法执勤监督力度，着力提升拒腐防变的能力。加强应急处置力量建设，健全组织预案机制制度，促进社会多元多向协作联动，着力提升应急突发事件处置的能力。市检察院：召开党组学习会，领会贯彻会议精神，以“四个坚持”引领推动检察工作。一是坚持服务大局理念引领推动工作。把握思想定位，始终站在服务发展大局的高位谋划工作，着眼“两个率先”前沿，同位思考、同步谋划、同向服务。找准工作定位，履行好职能，遂行好任务，践行好宗旨。精确目标定位，创新执法理念，创新工作机制，创新落实举措，提升检察工作绩效。二是坚持争优创先活动引领推动工作。以检察系统创新创先争优工作为契机，深入推进平安太仓、法治太仓、检察队伍建设，着力为“两个率先”营造稳定的社会环境、公正的法治环境、清廉的政务环境。三是坚持过硬队伍建设引领推动工作。引导领导干部作表率，一级带着一级干，运用传帮带建强检察队伍。健全完善培训机制，通过在岗教育提升履职能力素质。完善排查研判机制，通过民主集中形式提升服务大局决策能力。深化打造阳光检察特色品牌，提升联系群众做好群众工作的能力。四是坚持转变工作作风引领推动工作。以严明的纪律和优良的作风规范检察行为，常态开展勤政廉政警示教育，筑牢拒腐防变思想防线，打造一流检风促进提升检察工作绩效。市法院：召开党组会和院务会，学习领会精神实质，着力以“三个深入推进”开创法院工作新局面。一是深入推进“四大平台”建设，全面提升服务发展能力。深入推进商事审判平台建设，保障企业健康发展。深入推进民事审判平台建设，服务城乡统筹发展。深入推进行政审判平台建设，服务发展重点工程项目。深入推进知识产权审判平台建设，服务创新型经济发展。二是深入推进涉诉矛盾化解，全面提升群众满意程度。深化推进审判创新管理，加大案件质检力度，推动审判质效稳步提升。深化和谐共建活动，积极参与农村新型社区服务管理创新。完善涉诉矛盾稳评机制，积极调处化解涉诉信访矛盾，提高调处涉诉信访法治化水平。加大法治宣传力度，深入开展“法官进社区”、“法为成长护航”等法制宣传活动，引导群众理性表达诉求，依法维护合法权益。三是深入推进法院队伍建设，全面提升干警综合素质。狠抓司法能力建设，坚持专业培训、重点培训、岗位练兵相结合，着力提升干警的“六个能力”。狠抓司法作风建设，加大审务督察工作力度，确保联系群众举措落实到位。狠抓反腐倡廉建设，建立健全司法权力运行操作流程，努力构建全过程、多层次、全方位的司法权力规范运行体系。市司法局：召开全体机关干部学习会，对照政法工作目标要求，周密部署司法行政工作。一是完善多元化的社会协调机制，健全具有太仓特色的创稳维稳体系。实施“百家阳光屋”计划，推动基层司法行政管理体制改革，推进矫正社会化，全面落实就业安置政策。二是树立享受法律新理念，培育全民普惠的公共法律服务均等化体系。着力加强弱势群体法律服务工作，建立企业“法律体检”常态化机制，升级“光明万家”品牌。三是满足人民群众需要，形成富有特色的娄东法治文化体系。积极争创“六五”普法中期全国先进，加强法治文化阵地建设，提升“太阳”品牌影响力。四是强化发展软实力，打造底蕴丰厚的文化司法体系。重点打造法律服务行业诚信文化、公益文化、社区矫正和安置帮教文化建设。五是维护和促进社会公平，构建多主体多层次的法律保障体系。努力实现司法行政工作的“五大延伸”，全面推进第三批司法惠民实事工程建设。六是拓展服务功能，完善内容丰富的社会协同体系。加强行业协会能力建设，加大协同力量扶持力度，努力提升社会协同水平，拓展一切社会资源，共同做好司法行政工作。
（本委办公室根据上报材料整理）
【工作动态】
本委机关“平安法治建设村村行”全面启动
旨在践行“改进工作作风、密切联系群众”行动，拓展平安建设和法治建设社会知晓率，广泛发动群众积极参与平安法治太仓建设，不断提升公众安全感和法治建设满意度。
（本委办公室供稿）
市政法系统“政法讲坛”首期开讲
近年来，随着博客、微博、手机等新型传播媒介的广泛应用，新媒体以强大的传播功能、巨大的动员能力、广泛的社会影响，已经成为社会舆论的集散地、发酵场、放大器。市委政法委联系社会舆情引导现实需要，紧紧围绕上级部署要求，着力通过学习培训培育政法干警舆情观念，努力提升新媒体时代社会沟通、舆情引导、突发事件处置的能力素质，充分运用主流舆论阵地积极输送促进经济社会发展的“正能量”。
（本委政治处供稿）