半泾村——全国乡村治理示范村

沙溪镇半泾村位于太仓市中部，全村总面积5.2平方公里，由3个自然村合并而成，辖32个村民小组、1个集中居住小区，全村农户805户，在册人口2881人。半泾村作为太仓市首批乡村振兴试点村，紧扣高质量发展目标，聚焦聚力“三治融合、振兴发展”。村党委加强党建引领示范，实施“泾”系列“三治”融合行动，全面有效的实现了乡村振兴；同时，结合产业发展优势，乡风文明齐头并进，民主管理服务村民“更上一层楼”。2020年，村级总资产10636万元，总收入2154万元。

“好治理引领实现乡村振兴”，近年来，半泾村上下一心，围绕治理提速发展的总体思路，构建了“党群参与、农民主体”的乡村治理格局，全方位系统化推进党建引领下的“泾”系列“三治”融合行动，实施“泾彩积分”激励措施，走出了乡村治理助推“泾彩”百姓生活的乡村振兴路径。

“泾彩党建”激发先锋模范作用

党建强则基层强，半泾村坚持党建引领乡村振兴，全力做好党支部和党员“动力工程”，做实做细做强“泾彩半泾”党建品牌，在组织生活、田间地头、精准帮带中培养人才，从定制村干、青年农民、致富带头人中发展党员，制定培养计划，筑牢党组织发展“根基”，引领党组织提能级、增活力，在经济发展和社会治理方面持续发力。自发成立的“青聚力”“乡贤力”“邻聚力”三支行动支部，在强村富民、生态宜居、乡风文明、人居环境建设等乡村治理工作中起到重要带头作用，尤其在新冠疫情防控、国土空间整治等工作中，起到了先锋模范作用。 

新冠疫情以来，先锋党员深入产业基地周边，宣传发动农户，实施农产品线上销售，通过微信群和二维码下单，半泾村蔬果基地定点配送全市60多个居民小区，1个城市社区，做到暖心配送“零接触”，既稳定农户“菜园子”，保障居民“菜篮子”。

“泾心监督”提速农村自治步伐

半泾村采用“自下而上”的自治监督模式，成立村纪委、监委，网格化配备配齐人员，拓展监督“半径”。2015年试点打造“e阳光”农村集体财务资产管理个人频道，2016年结合太仓市纪委监督工作，深化试点开展以公开推送、公开交易、公开操作为主要内容的农村集体财务资产管理“阳光行动”，对本村村民及订阅者提供实时查询、沟通的途径，拓宽了民主反馈与监督的渠道。2020年，融合村级“一人一委一网”监督工作，打造村务监督3.0——苏州市基层廉勤监督平台太仓市分平台，优化版块为：小微权力清单、社会群众监督、e阳光、村级事务公开等，该平台目前在太仓全市农村进行了推广使用。平台的运用，让党群更好的“打成一片”，有效打破了固有的“干部管事，群众看事”思维，将农村“三务”管理工作化被动为主动。同时，依托平台治理，成立半泾新村“泾心为你”自管会，通过8名成员主动议事办事、走访宣传，激发小区村民“自管自治”力量。突出解决了半泾村集中居住小区私搭乱建、宅前屋后乱堆放问题，形成了长效“自管”，美化了小区环境，半泾村获评“苏州市人居环境示范村”称号。

“泾心润心”滋养基层法治氛围

以村级议事平台为载体，完善基层治理体系。建立村民组长群、法润民生群、企业群、战役志愿者网格群、“泾心”志愿者群，为村委会和村民、企业搭起一座座便利的“连心桥”；搭建了“援法议事”平台--“邻聚里”村民议事厅，引导广大基层群众民主协商、科学决策、依法管理，形成了以“说、议、办、评”为核心内容的制度体系，促进提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

今年以来就国土空间整治项目推进等重大民生项目进行了议事，邀请乡贤、法律明白人、人民调解员、网格员、村居法律顾问等各方面代表人士积极参与，着力推动基层社会治理走上法治化、规范化轨道。拓宽普法渠道，扎实开展普法宣传。培育村级法律明白人、普法积极分子、普法志愿者12人，结合评选“守法示范户”、“三官一律”进社区活动，联合开展反诈、反邪教、安全生产等各类主题法治宣传教育活动20余次，营造全民学法、用法、守法的良好氛围。在村级集中居住小区内建成的“平安法治文化苑”，为村民提供休闲娱乐活动场所的同时，也为法治、德治实践活动提供了阵地。文化苑开放以来，共计开展平安、法治主题宣传活动30多场，辐射参与学法2000余人。今年将在村委会“康健园”周边新建法治公园，打造法治文化新窗口。

“泾心孵化”按下德治乡村作用键

德治是基层治理的先行之路。半泾村成立以“德治为先”的新时代文明实践站，突出以社会主义价值观为向导，积极挖掘培养“爱村民 乐奉献”服务队伍，包括“泾彩少年团”“舞爸舞妈”“爱心编织社”等志愿服务团队们开展形式多样、群众喜闻乐见的乡风文明活动，不断提升村民的思想境界。以村建设的“泾彩半泾”展示馆、乡村振兴学堂等多个阵地为载体，围绕村民关心的话题，如思想学习、文明建设、民俗传承、青老关爱等，开展主题宣讲活动，让老百姓入耳入脑。开展服务农村、服务农业、服务农民的“三农服务”活动，把“德治”贯穿学习教育、走访群众、解决问题中。实践站党员干部带头实行“民情夜访”和“左邻右舍拉家常”制度，网格化挂钩联系全村32个村民小组及半泾新村小区，做到“知民情、晓民意、解民忧、暖民心”，坚持在一线听群众原话，找基层发展问题，明确牵头责任人，孵化挂钩志愿者，实施“挂图作战”，以德治事、以德解忧，确保基层“无小事、有人抓”。近一年来已疏理群众身边事、烦心事30余件，多起整治和矛盾调解问题中都出现了农村老党员、志愿者的身影。同时，还有效孵化了赋闲在家的村民，成立“泾心孵化劳务合作社”“红白事指导小组”等，通过他们去做好乡里乡亲的环境治理工作、移风易俗工作、积分考核工作，增强农村发展内生动力，提升农村环境自治水平。

“泾心治理”引领基层治理提效

半泾村依托村级“平安驿站”，不断提升社会治理化水平。平安驿站整合了综合治理、联动网格、信访代理、人民调解等功能，挖掘培育98名平安法治志愿者，组建“泾心守护志愿者联盟”，共同参与村级重点工作中去，构建矛盾纠纷多元化解机制，实现了“小事不出组、大事不出村”的治理格局。成立“泾心暖心家事调解工作室”，3名退休老阿姨成为村级家事调解室特聘调解员，成功解决18组罗大光与杜永明土地继承问题，夏家巷、周庄巷等三星点建设中的工程推进问题、邻里纠纷问题等，并有效协调减少了村民上访。半泾村在今年的省级民主法治示范村复核综合排名太仓市前十位。打造法治乡村新样板行动（以沙溪半泾村为例）入围2021年度太仓市“关爱民生法治行”实践惠民“十大行动”。

“泾心为民”实现乡村振兴发展

近年来，半泾村立足村级实际，找准发展站位，坚持“三治”引领下的农村一二三产业融合发展，突出“工业‘质’造新高地、现代农业示范区、电商产业‘孵化器’、生态宜居文明村”的特色路径，实施项目大会战，推进“菜篮子”农业生产基地、电商孵化基地、青年创新创业SOHO等多个重点发展项目，不断推动半泾村一二三产融合发展，最终实现全域发展、全域共享的良好态势。2020年，村民人均收入超4.57万元，较上一年度增长0.12万元。先后获得“江苏省文明村”“江苏省健康村”“江苏省民主法治示范村”“苏州市先锋村”“苏州市城乡一体化改革发展先进集体”等荣誉称号。