固本强基助综治发展 开拓创新谋平安进步

　　太仓市在深入推进综治和平安建设工作中，努力实现基层政法综治组织人员、政法综治经费、镇（区）综治工作中心建设等10个100%工作目标，不断夯实综治工作的基层基础，深化推进平安建设的全面发展。

　　一、健全“三项机制”，促进社会矛盾纠纷化解

　　（一）加强源头防控机制建设。一是推进社会稳定风险评估制度。重大政策措施出台、重点项目工程实施，严把决策审批关口，严防决策审批失误。二是推进和完善企业生产经营风险预警机制。建立企业风险预警系统，监测生产经营状况，准确发现风险问题，及时发出防范预警，快速启动处置预案，妥善处理风险矛盾。三是完善建筑领域和租赁企业工资保证金制度。建立工资保证金专项账户，如果发生民工工资拖欠，立即启用保证金抵发，维护群众合法权益，钝化缓解社会矛盾。（二）加强信息研判机制建设。以三项排查活动为抓手，建立市、镇（区）、村（社区）“124”社会矛盾纠纷排查分析例会制度。信息员、调委会、镇（区）、市矛盾纠纷调解中心组合成“金字塔”式信息搜集网络，实行村（社区）信息员第一时间报告，村（社区）调委会第一时间初调，镇（区）矛盾纠纷调处中心第一时间指派人员调处村（社区）无法解决的矛盾纠纷，市矛盾纠纷调处中心第一时间组织“会诊”和“出诊”，协调化解疑难矛盾纠纷。（三）加强调处对接机制建设。积极推进诉调对接、检调对接、公调对接和访调对接，综合运用人民调解、司法调解、行政调解和社会调解等手段化解社会矛盾。

　　二、开展“三项活动”，推动基层综治组织建设

　　（一）开展建设达标活动，增强综治组织建设。以在全市镇（区）综治办、人民法庭、派出所、司法所等基层综治组织开展“规范化建设达标”活动为抓手，推动人员、场所、装备、经费和工作责任“五落实”，夯实综治组织工作基础，一批派出所评为全国一、二级公安派出所，一批司法所评为省优，全市司法所全部达到省级规范化司法所标准。（二）开展镇（区）“中心”提档升级活动，做强综治工作平台。以开展“星级评定”为平台，加强镇（区）“中心”的组织领导、人员配备、制度建设和硬件配备，提升软硬件建设水平。促进“五联机制”和“六个中心”作用的发挥，推进镇（区）综治工作中心提档升级，扩大综治工作中心功能，做大做强综治工作平台。（三）开展村（社区）综治办提档升级活动，推动一线综治组织建设。以市政府十项“实事工程”为依托，明确35个新农村示范村“五位一体”综治办建设标准，筹集建设资金，落实升级经费，建成档次高、作用强的示范综治办，以点带面推动村（社区）“五位一体”综治办建设。

　　三、推进“三项工程”，提升社会管理工作水平

　　（一）推进治安防控工程，提升动态管理能力。一是推进技防建设，制定技防建设规划，3年计划投入2000万元，推进镇（区）治安视频监控系统升级改造、村（社区）户村接警系统和治安视频监控系统等建设。二是推进治安卡口、治安查报站建设，完善卡口职能比对系统，健全盘查堵控机制，严密沿境治安防控。三是推进市、镇两级专业巡防队伍与群防群治队伍巡防整合，新建1800个电子巡更点，减少治安巡防盲区，强化社会治安局势掌控。（二）推进治安重点问题整治工程，消除治安管控盲区。开展十项治安混乱地区和突出治安问题专项整治活动，清除治安管理盲区和社会管理痼疾。（三）推进社会管理创新工程，创新社会管理模式。探索实有人口管理模式，创新“以房管人、人户一致、人房关联、动态掌控、房人通关、信息共享”工作方法。探索人口和房屋分层次管理，强化就业、就医、就学等服务，创新新太仓人融合举措。探索矫正对象交付执行衔接管理，创新矫正奖惩机制，促进矫正工效。探索网上帮教制度，严控重新犯罪比率。组建网评队伍，引导网络舆情，创新虚拟社会管理模式。

　　四、强化“三个保障”，推动基层基础建设长效开展

　　（一）健全组织保障，推动建设全面开展。市“四套班子”常态研究指导综治和平安建设工作，市政府主动把综治基础建设列入实事工程，市财政2009年投入建设经费3.43亿元。（二）健全责任落实，促进建设扎实开展。市、镇、村层层签订工作责任书。市综治委落实分类指导，做到月有指导、季有督导、年度有考核。市综治办建立检查通报制度，全程督促整改落实。（三）健全队伍保障，确保建设有效开展。加强政法干警、综治干部和群防群治等队伍的建设和管理，打造精干高效综治基干队伍。加强思想政治教育，落实廉政措施，推进公正廉洁执法。加强执法信息化和规范化建设，促进公平公正司法。加强综治干部培训教育，提高综治干部一线工作能力。推广村级辅警建设，充实基层治安防范力量。整合基层社会管理资源，组合“三嫂”联防力量。探索群防群治队伍无偿奉献与有偿补助结合路子，增强队伍的专业性和稳定性，使用管理好群防群治队伍。

　　经过多年努力，太仓市综治基层基础工作实现了基层政法综治组织人员100%到位；政法综治经费100%达标；镇（区）综治工作中心建成率达到100%；村（社区）“五位一体”综治办建成率达到100%；村（社区）综治专职副书记（干事）配备率达到100%；基层矛盾纠纷调处率达到100%；农村治安巡防率达到100%；社区民警入村（社区）率达到100%；村（社区）群防群治队伍组建率达到100%；刑释解教和社区帮教人员登记率达到100%等10个100%工作目标，基层综治工作的基础得到了进一步夯实，平安建设工作得到了进一步拓展，为太仓市综治工作和平安建设高平台提升奠定了坚实基础。

　　（报送同上期）