深入推进系列平安创建 全面提升平安建设质效

深入推进系列平安创建 全面提升平安建设质效

　　太仓市认真贯彻中央综治委《关于深入开展平安建设的意见》和上级有关精神，围绕构建平安太仓、和谐太仓的大局，以建立健全平安建设长效机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实平安建设工作各项措施为主线，按照“全方位、多层次、立体式、全覆盖”的要求，组织开展和大力推进了平安镇（区）、平安单位（机关部门）、平安村（社区）、平安小区、平安家庭、平安学校、平安企业、平安医院、平安工地、平安场所、平安市场、平安道路等系列平安创建活动，有效提高了平安建设整体建设水平，提升了平安太仓建设的质效。

　　一、项目管理，确保系列平安建设有序开展。市综治委和平安建设领导小组不断加强对系列平安建设的组织领导，召开了全市系列平安建设推进会、现场会等会议，全面推进各项工作，落实具体措施，做到目标清晰、任务落实、责任明确。市综治委制定了《关于在全市深化系列平安建设活动的意见》，对系列平安建设工作的目标任务和工作重点进行了具体的分解，将系列平安建设分为若干个子项，以项目管理的方法，为每个系列平安创建活动确定了牵头部门和配合部门。牵头部门是具体系列平安建设工作的项目负责单位，担负具体系列平安建设的组织领导和协调职能，配合部门对涉及部门职能方面的工作承担配合协助职责，协助牵头部门共同抓好系列平安创建工作。根据创建需要，每个系列平安创建工作都成立了专项创建工作领导小组和办公室，由各牵头单位的主要负责人担任领导小组组长，配合部门的分管领导为领导小组成员。领导小组办公室设在牵头责任部门，由各牵头单位的分管领导担任办公室主任。每一系列平安创建领导小组和办公室都承担着本系列平安创建活动的组织、指导、督查和检查考核等职责，负责制定工作计划、实施方案和具体考核标准，部署具体创建措施，并及时分析研究工作中的问题，研究解决办法，提出对策和建议，保障工作的有效推进。

　　二、四项机制，确保系列平安建设有序推进。为确保系列平安建设有序推进，我市建立健全了“四项机制”。一是建立了责任落实机制。按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，进一步落实机关部门、镇（区）的创建责任。同时，按照“一级抓一级”的要求，由镇（区）、部门对基层村、社区、企事业单位等的创建责任做了进一步的具体明确。二是健全了指导推进机制。市综治委建立了系列平安创建活动领导小组组长会议和联络员例会制度、信息通报制度等制度，强化对系列平安建设工作的整体指导。市综治办坚持每季度对系列平安建设工作进行一次督促检查，帮助有关部门解决系列平安建设过程中遇到的问题，协调部门工作，推进系列平安建设全面深入。三是完善了检查考核机制。市综治委和平安建设领导小组把系列平安建设活动纳入到全市综治、平安建设工作考核指标之中，在年中和年末对各镇（区）、各部门活动开展情况进行检查考核，对发现的问题及时予以通报，对发生影响社会稳定、安全等重大问题的镇（区）、部门、单位的有关领导和直接责任人，坚决实行责任追究和“一票否决”。根据市综治委的要求，各镇（区）把平安村（社区）、平安单位、平安小区、平安场所等基层单位的系列平安建设活动纳入镇（区）综治和平安建设的检查考核之中。四是实施了典型引导机制。我们在系列平安创建活动中，注重典型的培养，通过典型引路，总结经验，带动全局。在各项系列创建开始之初，市综治办统一组织选取一些基础较好的单位首先开展创建工作，指导建立健全组织网络，积极帮助排查整改突出问题，完善工作机制，确保系列创建活动开好头、起好步。对积极探索、取得成功的创建单位，及时帮助总结经验，大力予以推广。通过积极的培育引导，我市涌现出了城厢镇电站村平安家庭、港区平安工地、城厢镇太丰社区和双凤镇维新村平安村（社区）等一批系列平安创建的典型，对全市系列平安创建起到了积极带动作用。同时，我们加大宣传力度，通过媒体、网络等传媒，不断加强系列平安创建典型事例的宣传，增强居民群众、干部、职工的参与意识，在全社会营造了开展系列平安创建的良好氛围，最大限度地调动了广大人民群众投身创建活动的积极性。

　　三、五个结合，确保系列平安建设成效。为确保系列平安建设成效，我市具体做到了“五个结合”：一是与排查调处社会矛盾纠纷相结合。我们把加强维护社会稳定工作作为系列平安创建的首要任务，把健全调解机制、加强社会矛盾纠纷排查调处等工作措施和要求嵌入到创建活动之中，充分发挥基层单位维护社会稳定第一道防线的作用，全力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，确保小矛盾纠纷不出村（社区）、单位大矛盾不出镇（区、部门），维护了全市的社会稳定。市卫生局在组织开展平安医院的创建过程中，在落实好医疗机构安全防范措施的同时，针对近年来医患纠纷高发的态势，成立了太仓市医疗纠纷调解委员会，强化医患纠纷的调解，有效压降和化解了因医患矛盾引发的社会不稳定因素。二是与推进技防建设相结合。我们把技防建设作为系列平安创建的一个重要标准，纳入到平安镇区、平安村、平安单位、平安道路等具体创建工作之中，不断加大技防设施建设，提高全市技防建设水平。各镇（区）根据平安镇（区）的创建需要，狠抓镇（区）道路治安监控系统的升级提档工作，基本实现了全区主要路段的全覆盖。银行系统在平安单位的创建过程中，不断提高了金融单位的安全防范水平，全市金融网点全部建起了24小时的监控网络。2007年，全市加强技防建设的投入，对社会面的治安监控能力明显提高。各村、社区在开展平安村（社区）的创建中，结合平安家庭的创建活动，积极推进“户村接警”系统建设，提高了农村家庭的技防水平。在平安小区的创建中，按照同设计、同施工、同验收的“三同”标准，全面落实了全市2003年以来45个新建居民住宅小区的技防设施，同时通过安装红外周界系统、电视监控系统及进行封闭式管理等方法，不断推进老居民住宅小区的技防设施改造工程，进一步提升了小区的治安防范水平。三是与加强基层组织建设相结合。在推进系列平安建设活动中，我们把加强基层综治组织和队伍建设作为保障平安创建活动持续开展的一项必要工作，认真抓好抓实。特别是在平安镇（区）、平安单位、平安村（社区）、平安企业的创建中，把综治组织队伍建设作为一项重要指标，纳入考核的重点内容，进一步推动村（社区）“五位一体”综治办、治安联防队、企业小区保安队、“护村嫂”等群防群治队伍的建设，强化了基层综治工作力量，确保系列平安建设的各项工作措施得到有效落实。四是与贯彻《企事业单位内保条例》相结合。以落实国务院《企事业单位内保条例》为抓手，依法推进平安单位、平安企业的创建工作。按照《条例》规定，我们指导督促各企事业单位不断健全内部制度，落实防范措施，排查整改安全生产隐患，确保了全市列管企业、规模型企业不出重大治安问题和安全生产问题。结合《条例》的落实，我们将平安企业创建不断向外资企业、民营经济组织等非公企业推进，探索了陆渡镇联达台资工业园警企联防机制、璜泾镇民营经济园民企联防机制等企业平安建设的新措施新方法，得到了上级政法、综治部门的肯定。五是与重点整治相结合。按照系列平安创建的要求，市公安局、交通局、文广局、工商局等单位深入开展了“扫黄打非”专项整治、娱乐场所专项整治、校园及周边地区专项整治、道路交通安全专项整治、食品安全专项整治、无证无照经营集中取缔等整治行动，净化了场所环境、规范了经营秩序，有力推进了平安场所、平安市场、平安校园、平安道路等系列的平安创建活动。