太仓国税首推“纳税提醒”服务

坚持依法纳税　注重行政指导

太仓国税首推“纳税提醒”服务

　　太仓国税局遵循“税务机关多一份提醒，纳税人少一份损失”的理念，不仅坚持依法纳税，更注重行政指导，在程序和制度规范的同时，创新运用科学的指导方法，在全省首推“纳税提醒”服务。2008年至今年3月，共发放“纳税提醒函”2461份，挽回国家税收损失20253万元，有效地提高了税收征管效能，税源管理取得明显成效，受到了广大纳税人的良好评价，也得到了上级部门的充分肯定，2009年底，该局被国家人力资源和社会保障部、国家税务总局联合表彰为“全国税务系统先进集体”。

　　一、以人为本，“提醒服务”，引导诚信纳税

　　通过对近几年查处的涉税违法案件进行分析发现，绝大多数纳税人对税法是愿意遵从的，之所以发生涉税违法行为，主要在于不了解税收政策或理解上存在偏差，如果简单采用税务稽查或是行政处罚的手段，既不利于保护纳税人的合法权益，也不利于征管资源的有效利用。2008年以来，该局转变执法观念，积极运用行政指导方式，创新推出了“纳税提醒”服务，引导纳税人自查自纠，努力营造依法诚信纳税的税收环境。

　　二、维护权益，自我修正，确保依法纳税

　　以维护纳税人合法权益为核心，以税源管理为重点，指导纳税人进行自我修正，有效降低涉税风险，防范和遏制重大偷漏税案件发生。一是强化风险分析，明确提醒对象。按照国民经济行业分类，将全市一般纳税人划分为46个行业大类，在行业分析的基础上，总结行业运营规律，查找行业涉税风险，制作相应的管理模型。根据行业模型，对同一行业、同等规模企业的相关数据进行聚类分析、整合比对，凡指标出现明显偏差、可能存在涉税风险的，纳入“纳税提醒”的重点对象。2008年至今年3月，全市共有2461家企业被列为重点对象。二是实施纳税提醒，引导自我修正。在案头分析的基础上，税收管理员对存在涉税风险的企业拟定纳税提醒项目，制作《纳税提醒函》，通过邮寄方式送达纳税人，告知其可能存在的涉税风险点、相关法律法规、可能承担的法律责任以及税务机关可能采取的管理举措，指导提醒对象自我评估、自我纠正。2008年至今年3月，实现指导提醒对象自查补税1943万元。三是建立长效机制，保障提醒效果。纳税提醒结束后，凡纳税人未进行自查自纠或涉税疑点未全部消除的，将其纳入重点监控对象，实行为期6个月的跟踪管理。对跟踪管理对象，重点监控其财务核算的准确性、申报纳税的真实性和发票使用的规范性等内容。2008年至今年3月，确定“跟踪管理对象”586户。跟踪管理期满后，对疑点消除的523户解除跟踪，对存在涉税违法行为且线索明确的63户直接移送稽查处理。

　　三、配套建设，规范运行，推进有序纳税

　　为确保纳税提醒服务顺利规范运行，市国税局还从三个方面加强配套措施建设。一是编写税收管理员岗责体系。通过对税收管理员岗位职责的细化和明确，逐步建立了一套既符合科学化、精细化、专业化管理要求，又融合风险管理理念的税收管理员岗责体系。二是开发税源管理辅助软件。通过信息化平台的开发运用，把税务人员从复杂的数据计算和简单重复的手工劳动中解脱出来，将更多精力集中到“纳税提醒”服务上。三是完善税收管理员考核办法。结合绩效管理，制定了新的考核办法，将“行业负担率、提醒完成率、提醒有效率，提醒成效率以及零负申报率”等指标纳入考核重要内容，建立竞争激励机制，不断促进纳税提醒工作健康有序的推进。