依法推进城乡劳动保障一体化

——“关爱民生法治行”社保篇

　　近年来，太仓市劳动和社会保障局积极探索“制度统筹、服务共享、管理创新”的工作思路，把涉及民生保障的各项法律法规落到实处，依法推进城乡劳动保障一体化。

　　一、在社保制度上统筹安排

　　在贯彻落实国家及上级社保政策的过程中，始终坚持“四个注重”，即注重社保政策的导向性和激励性、注重社保政策的前瞻性和创造性、注重社保政策的完整性和互补性、注重社保政策的合理性和扶持性。根据不同群体的保障需求，把城乡居民分成城镇职工、农民工、纯农民、被征地农民、外来务工人员等15类人群。先后制订出台了十多项覆盖城乡的社保政策制度，使每一个新老太仓人都能找到适合自己愿望和参保能力的社保大门。目前，全市城乡劳动力参加社会养老保险参保率达99.6%；其中城保占比90%、农保占比10%；全民医疗保险参保率达99.8%；城乡老人享受各类社会养老保险待遇达100%。特别是全市约9万多被征地农民通过“土地换保障”纳入城保率达92%，月平均养老金达492元。

　　二、在公共服务上实现共享

　　按照“机会均等，内容共享”的总体要求，以“想在群众之前、急在群众之前、干在群众之前”的服务理念，实施城乡劳动保障公共服务一体化。一是通过组建20家培训基地、20个实习实验基地、200名专兼职师资队伍，形成职业技能培训社会化大格局，并通过实施应用技能“菜单式”培训，点播及直播的远程培训等方式，把职业技能培训送到农民家门口。二是太仓构建了由1个市人力资源市场、8个镇(区)分市场、157个职介服务站在内的市、镇(区)、村(社区)三级公共职介免费服务平台，并通过全市就业信息的联网，使城乡居民实现了共享就业信息的愿望。三年来，提供就业岗位12万个，安置各类人员就业6万人，其中农村劳动力转移就业2.1万人。三是实施劳动保障“村村通”工程，组建成立了157个居委社区、行政村社区劳动保障服务站，做到机构、设施、人员、经费、制度、工作“六到位”，推进了工作重心下移、服务平台前移，使城乡居民实现了“接受教育培训不出村、获取就业信息不出村、办理社会保障不出村、享受社会化服务不出村”的愿望。四是加快城乡居民共享劳动保障信息化服务步伐。今年联合移动公司开发研制了全国首个“掌上社保通”信息服务系统，使得获取培训、就业信息、咨询社保业务、了解保障法规，打开移动手机一应俱全。五是全市13万城乡老人实现了共享社会化管理服务。生日有祝愿、重病有慰问、死亡有探丧，并定期开展健康体检。

　　三、在管理模式上探索创新

　　太仓以“规范有序、强化效能”为重点，推进劳动保障部门的管理创新。一是注重规范管理。在贯彻落实上级业务主管部门制订的各项规章制度的同时，制订了“首问负责制、复办登记制、迟办追究制、疑难问题会商制”等10多项工作制度，出台了“强化劳动保障工作效能建设意见”。二是强化动态管理。依托劳动保障“金保工程”信息服务平台，开发了集“个人基本信息、参保状态、就业现状、维权情况”等记载功能于一体地“劳动保障卡”，实现了对劳动者一生劳动保障的动态管理，并且替代了原来繁多的养老手册、就业手册、医疗保险卡等证照。目前已为新老太仓人发放“劳动保障卡”60万张，群众凭卡可以到劳动保障部门任何一个服务窗口办理劳动保障事宜、查询相关信息。