太仓市全面深化法治政府建设

 

　　太仓市全面落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，全面提高依法行政能力和水平，把依法行政贯穿于行政决策、执行、监督的全过程。市长陆留生在全市依法行政工作会议上对全面推进法治政府建设提出具体要求，着重要求在五个方面进行深化：

　　一、进一步完善行政决策机制。坚持科学决策、民主决策、依法决策，把行政决策纳入规范化、法制化轨道。凡是与人民群众切身利益密切相关的重大决策，要广泛吸取民意，做到问政于民、问计于民、问需于民。当前，着重围绕“双保双促”目标，研究制定一些惠民、利民政策，增强发展信心和动力。充分发挥市政府法律事务专家咨询委员会的作用，对涉及经济社会发展的重大决策以及专业性较强的决策事项，要事先进行可行性论证。建立健全决策后的跟踪落实制度，及时发现并纠正决策制定和执行过程中存在的问题，最大限度地减少决策失误造成的损失。健全完善行政问责制度，并把行政问责与行政监察、审计监督结合起来，做到有责必问、有错必究。

　　二、进一步加强对抽象行政行为的监督。严格按照法定权限和程序制定规范性文件，法制机构要把好合法性审查关，制定的规范性文件要通过政府网站、新闻媒体等向社会公布，未经公布的不得作为执行依据。加大对规范性文件的备案审查工作，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。

　　三、进一步规范行政执法行为。制定针对性和实用性强的行政执法工件规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。牢记服务宗旨，切实转变行政执法观念。坚持以人为本，树立行政执法新形象。强化内部监督，坚决查处违法执法行为。狠抓队伍建设，着力提高行政执法队伍的整体素质。加大对干扰企业正常生产经营、增加企业不合理负担的违法执法行为的监督，为企业发展创造良好的环境。

　　四、进一步强化对行政权力运行的监督。自觉接受市人大的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，重视社会监督的作用，强化行政机关内部监督。完善社会公众对行政行为的监督机制，健全举报投诉制度，畅通群众监督渠道。对群众反映的问题，认真调查、核实，及时依法作出处理。发挥行政复议的层级监督作用，认真贯彻行政复议法及其实施条例，切实加强和改进行政复议工作，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾中的重要作用。深入推进行政执法责任制，健全完善各项配套制度，加大对行政执法部门及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，加大责任追究工作力度，进一步提高行政执法的整体水平。

五、进一步推动政府职能转变和管理方式创新。按照“有所为有所不为”的要求，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。加强对社会组织的培育、规范和管理，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会组织，发挥其在提供服务、反映诉求、行业自律、维护权益等方面的作用。继续推进政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制实践与创新。继续深化行政审批制度改革，扎实推进“两集中、两到位”工作意见的落实，进一步清理行政审批项目。进一步做好政府信息公开工作，认真贯彻实施《政府信息公开条例》，对政府及其部门的重大决策和重点工作，以及与人民群众生活密切相关的事项，通过网站、报纸等媒体，及时、准确地向社会公开，确保公民的知情权、参与权、表达权和监督权。