陆渡镇实行信访代理双向承诺制度

实行信访代理双向承诺制度

努力提高基层化解矛盾能力

　　  随着经济社会的快速发展和社会转型阶段日益突出的社会矛盾，陆渡镇着眼于把矛盾化解在基层、解决在基层，大胆探索化解矛盾的有效途径，针对群众掌握法律知识不全面和对政府部门工作程序的不了解，该镇在全镇范围内实行了信访代理双向承诺制度。信访代理双向承诺制度的实行，实现了群众不出门就能反映问题、解决问题，减少了群众来回奔波，同时更进一步畅通了群众信访渠道，密切了干群关系，为促进社会和谐稳定，推进平安建设起到了积极作用。

　　一、建立服务机构、完善工作网络。

　　今年初，在镇综治中心建立了信访代理调处中心，由信访办主任兼任信访代理调处中心主任。并在六个村、一个社区居委会和三十五家企事业单位，分别建立信访代理调处站，各村（居）委会综治专职副书记、企业人事、工会主席等中层以上管理人员，为信访代理员。村民小组长为信访信息员。目前全镇现有信访代理员16名，信访信息员152名。各村民组信访信息员，负责收集并及时上报组内信访信息。形成了全镇信访三级工作网络。为有效解决人民群众的合理诉求提供了有力的组织保障。

　　二、签订代理承诺，明确双向责任

　　村（居）委会、企事业单位信访代理员，在接到上访信息或接待来访后，不能直接当场办结的，与上访人员签订“信访代理承诺书”。代理员接收信访代理事项后，予以登记、区分情况，在15 日内转送有权处理的行政机关；情况重大、紧急的，及时提出建议，报请镇党委、政府领导决定；信访代理事项自受理之日起60日内办结，情况复杂的，经受理行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访当事人延期理由；对转送的信访事项，如发现有关单位一时尚无处理意见，也未办理反馈结果的，及时联系催办，并提出建议。对暂时无法解决的，继续做好协助工作；对所反映的情况，上级有关部门有处理意见和处理结果的，及时传达。上访群众要遵照国务院《信访条例》和有关规定，文明有序信访，遵守和维护信访秩序；如实反映情况，不捏造、歪曲事实，不诬告、诽谤他人，积极配合调查；签订承诺书后，保证不多头信访、重复信访、越级信访和无理缠访；接受代理反馈时，应书面表明对调查处理情况的意见，若不服处理意见，应依据《信访条例》和有关法规的规定，在规定期限内向上一级行政机关提出申请复查、复核。

　　三、制订配套制度，确保有效运作。

　　镇政府在年初下发了《关于实行信访代理双向承诺工作的意见》，结合信访代理考核制度的建立，明确信访代理工作职责，规范信访代理工作程序，健全信访代理工作制度，实行信访代理首问负责制、定期反馈制、及时结案制，制定了例会制度、情况排查制度、信息上报制度、纠纷回访等制度，以确保信访代理双向承诺制度的有效运作，及时将各类矛盾化解于最基层。

　　四、加强业务培训，提高代理水平。

　　镇信访代理调处中心通过例会制度，加强对村（居）委会、企事业单位信访代理员的业务培训，先后学习了《信访条例》、《治安管理处罚法》等法律法规知识，加强了信访业务知识培训，要求信访代理员做到，对一般咨询类信访，能及时作出适当的解释，对本级权限范围内的信访事项，能及时处置答复；镇信访调处中心及镇相关部门，加强对信访代理员业务指导，要求各有关部门严格按规定办理信访事项，在《信访条例》规定的期限内，及时将办理结果反馈信访代理员，必要时由镇信访调处中心配合信访代理员，做好信访当事人的解释、疏导工作。

　　五、提升化解水平，注重代理实效

　　今年四月，三港村东新组20多户村民，因信隆公司三废污染，准备集访至镇政府，信息员孙先生及时将信息报告村代理站，代理员主动介入，了解情况后与村民签订信访承诺书后，通过镇村两级快速协调，三天内就妥善解决了纠纷，避免了一起集体上访事件发生。今年以来，镇信访代理调处中心和全镇各村（居）委会、企事业单位共接待群众信访65起，其中当场答复办结的有58起，未当场办结与信访人员签订信访代理承诺书7份，其中镇信访调处中心直接与信访当事人签订2份，村（居）委会、企事业单位与信访当事人签订5份，目前已办结4起。